建辦市函[2016]1100號

　　安徽省住房城鄉建設廳：

　　你廳《關于開展安徽省建筑業企業和工程監理企業資質智慧審批試點的請示》(建市[2016]268號)收悉。經研究，原則同意你廳建筑業企業和工程監理企業資質審批改革試點方案。

　　請你廳按照國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”的工作要求，加強領導，精心組織，認真做好試點工作，為推進建設工程企業資質審批改革積累經驗。試點工作中有何問題，請及時與我部建筑市場監管司聯系。

　　附件：安徽省建筑業企業和工程監理企業資質實施智慧審批試點方案

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　　2016年12月19日

　　(此件主動公開)

　　抄送：各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委。

　　【附件下載】

　　安徽省建筑業企業和工程監理企業資質實施智慧審批試點方案.docx

　　附件

　　安徽省建筑業企業和工程監理

　　企業資質實施智慧審批試點方案

　　為落實住房城鄉建設部工作部署，深化行政審批制度改革，創新“互聯網+政務服務”，進一步推動安徽省建筑市場監管綜合試點工作，實現建設工程企業資質“智慧審批，企業資質可自動獲得”，更好地服務企業和建筑業發展，現結合安徽省實際，制定《安徽省建筑業企業和工程監理企業資質實施智慧審批試點方案》。

　　一、指導思想和試點原則

　　(一)指導思想。按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，優化審批流程，創新服務方式，推進數據共享，提高政府服務效率和透明度，降低制度性交易成本，轉職能、提效能、強動能，最大程度利企便民，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，著力為“大眾創業、萬眾創新”營造優良的政務服務環境。

　　(二)試點原則。

　　1.堅持問題導向。從解決企業反映的審批難、流程繁、效率低等問題出發，簡化優化審批流程，根除資質審批過程中存在的對審批要件“審批的人不知道，知道的人不審批”和“多層級、多部門、多人審批”等弊病。推行陽光審批，“把權力關進制度的籠子里”，遏制“打招呼、說情風”，杜絕灰色審批、“暗箱”操作，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。

　　2.堅持數據至上。在安徽省工程建設監管和信用管理平臺(四庫一平臺)既有大數據的基礎上，進一步加大數據共享，推進與全國建筑市場監管公共服務平臺、信用安徽平臺的互聯互通，實現與工商、人力資源社會保障等部門間信息數據的共享，形成跨層級、跨地域、跨行業、跨部門的公共數據資源。依托“真實、完整、即時、安全”的大數據，實現資質智慧審批。

　　3.堅持程序硬約束。規范行政審批行為，實行標準化、智能化審批，做到行政審批過程合法依規、具有可追溯性。將企業資質各項標準、規定嵌入到審批系統中，實現程序上的硬約束。

　　4.堅持信用管理。進一步推進信用體系建設，落實《安徽省建筑市場信用信息管理辦法》，建立企業信用與行政審批聯動機制。對信用好的企業實行褒獎激勵，開通審批綠色通道。對有違法行為和嚴重失信的企業實行懲戒,企業資質予以限制。

　　二、試點范圍

　　安徽省負責審批的建筑業企業和工程監理企業資質(包括首次申請、升級、增項、延續等)。

　　三、試點內容及實現方法

　　(一)試點內容。以“智慧審批，企業資質可自動獲得”為目標，應用現代信息技術和大數據，通過量化審批標準，實行“機器換人”，推進企業資質智慧提示、智慧審批、智慧監管和智慧運用，自動生成加蓋電子印章的電子證書，實現全程電子化申報和智慧化辦理，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，變“群眾來回跑”為“系統協同辦”，變“被動服務”為“主動服務”。辦理資質無需提交申報材料，無需窗口受理，無需人員審批，無需發放紙質證書，無需紙質存檔。

　　(二)實現方法。審批系統自動獲取安徽省工程建設監管和信用管理平臺(企業庫、人員庫、項目庫和信用庫)數據，通過系統運算，與設定的各類資質標準進行智能比對，自動判斷生成結果。符合條件的，系統自動生成企業資質信息和加蓋電子印章的網上電子資質證書，企業需要可隨時網上下載打印。系統審批數據同步推送到省政務服務中心辦件管理系統，并形成資質電子檔案留存備查。

　　四、試點時間安排

　　2016年12月出臺《安徽省建筑業企業和工程監理企業資質實施智慧審批試點方案》配套實施文件，公布辦事指南，建筑業企業和工程監理企業資質全面實行自動審批。

　　五、其他

　　(一)加強組織領導。建筑業企業和工程監理企業資質實施智慧審批是安徽省住房城鄉建設系統深化行政審批制度改革一項重要的創新舉措,各單位、各部門要高度重視，加強組織領導，認真研究部署，加強宣傳引導，切實抓好落實，確保試點工作有序推進。